О применении ст. 11-1 52-ОЗ

В соответствии с ч. 6.1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

В силу ст. 1 закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ (ред. от 10.12.2020) «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 31.05.2005) (далее, 52-ОЗ) в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях настоящим Законом Свердловской области устанавливается административная ответственность за нарушение законов Свердловской области и иных нормативных правовых актов Свердловской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также регулируются иные вопросы, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации в сфере законодательства об административных правонарушениях.

Статьей 11-1 вышеназванного нормативно-правового акта регулируются вопросы в области пожарной безопасности, отнесенные к ведению субъекта Российской Федерации, а именно - нарушение дополнительных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на период действия особого противопожарного режима.

Уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11-1 настоящим Законом Свердловской области Закона Свердловской области (в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 42 52-ОЗ) должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения пожарной безопасности.

В порядке ст. 45-1 52-ОЗ административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, протоколы о которых составлены должностными лицами, указанными в статье 44 настоящего Закона Свердловской области (за исключением дел об административных правонарушениях, совершенных должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования, на территории которого созданы соответствующие административные комиссии).

Полномочия,  переданные органам местного самоуправления Свердловской области по созданию административных комиссий, регулируются законом Свердловской области от 23.05.2011 № 31-ОЗ (ред. от 21.11.2019) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по созданию административных комиссий».

В соответствии со ст. 44 52-ОЗ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11-1 (в части административных правонарушений, связанных с нарушением дополнительных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на период действия особого противопожарного режима) на территории муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, органы местного самоуправления, которые наделены государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом Свердловской области, составляются должностными лицами, перечень которых определяется нормативным правовым актом органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Таким образом, протоколы об административных правонарушениях при установлении дополнительных требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на период действия особого противопожарного режима, составляются должностными лицами органов местного самоуправления, перечни которых утверждены нормативным правовым актом органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о наличии у органов государственной власти Свердловской области, а также органов местного самоуправления достаточно широкого спектра эффективных рычагов воздействия на лиц, чьи действия (бездействия), выраженные в тех или иных нарушениях дополнительных требований пожарной безопасности, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Со своей стороны обращаю внимание на то, что совместное и деятельное участие в организации пожарной безопасности на территории региона органов исполнительной власти и ОМС, в том числе в части применения административных полномочий, позволит в кратчайшие сроки стабилизировать обстановку с пожарами, травмированием и гибелью людей на них.

Активизация работы административных комиссий на территории Свердловской области в рамках привлечения к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности будет способствовать решению ряда вопросов по реализации государственной политики в сфере пожарной безопасности.

Просмотры: 254